申请事业单位编制卡片需向机构编制部门提出，具体为县级及以上编委会办公室。流程上需先由用人单位提交用编申请，经上级主管部门审批后，报人力资源部门编制办审核，最终由编办核发《人员编制使用卡》或《编制卡》。跨区域调动还需经调出单位同意、编委会研究，并核查调入单位空编情况。

该流程的法律依据源于《中国机构编制工作条例》明确要求，机构编制事项需由编办审核后报编委会审批，重大事项需报本级党委。编制卡作为实名制管理工具，记载个人编制性质、岗位及经费来源等核心信息，其审批权集中在编办。例如公开招录时，用人单位申报计划后需经编办用编审核，录用人员信息由编办登记并核发编制卡，持卡方可办理人事工资手续。县外调入还需先核减调出人员编制，体现"一人一卡、人编对应"原则。

从管理机制看，编制卡制度通过"机构编制管理证"形式实现，由县级以上编办统一监管。其设计目的包括：一是控制财政供养规模，全额拨款事业单位编制需与财政预算挂钩；二是优化人岗匹配，如差额拨款单位需确保编制数与创收能力平衡；三是防范违规进人，编办审核能有效拦截"条条干预"等行为。数据显示，2024年多地通过电子编制卡系统将审批时限压缩至15个工作日内，但科级干部调动仍须党委任命文件，反映编制审批的行政属性。

需注意三类特殊情形：一是事业单位分类改革后，公益二类单位可能实行备案制管理，简化编制审批；二是"县管校聘"等改革下，教育系统编制卡由县级教育局统筹；三是退役军人安置等政策性进人，可由人社部门直接提交流程，但编办仍保留最终核编权。金融类事业单位如公积金管理中心，其编制申请还需同步符合银对从业人员资质的要求。实践中建议提前6个月启动申请，并备齐单位三定方案、空编证明等材料，避免因审批链条过长影响入职时效。