根据2024-2025年多项权威数据显示，黑龙江省和河南省是我国退休金水平最低的地区。以2025年最新统计为例，黑龙江退休人员月均养老金为3289元，河南为3291元，两省在全国31个省级行政区中长期处于末位梯队。具体到城市层面，黑龙江省会哈尔滨、河南省会郑州的退休金水平也明显低于全国平均值。

这一现象的形成主要源于三个结构性因素：首先是历史遗留的养老保险基金缺口问题。黑龙江作为老工业基地，早在2022年养老保险累计结余就出现负值，缺口高达102.1亿元，直接制约了养老金上调空间。其次是参保人员结构失衡。河南作为人口大省，2022年离退休人员达565万人，但参保职工与退休人员比例仅为4.1:1，远低于全国平均的2.8:1，基金收支压力巨大。最后是经济发展水平的制约。两省2024年人均GDP分别为4.8万元和6.2万元，均低于全国7.2万元的平均值，导致社保缴费基数增长乏力。

值得注意的是，两省内部也存在显著差异。黑龙江的农垦系统退休人员月养老金普遍比城镇职工低500-800元，而河南城乡居民养老保险待遇仅为职工养老金的30%左右。从动态趋势看，尽管黑龙江2025年养老金调整方案预计6月公布，但财政预算显示养老保险基金补助仅同比增加8.3%，难以扭转落后局面。相比之下，河南通过强化省级统筹，2024年已将基金可支付月数提升至13.2个月，但受制于庞大退休群体，人均待遇提升仍然有限。

从全国比较来看，西藏（5653元）、上海（5191元）等地区的养老金水平是黑龙江、河南的1.7倍以上。这种差距不仅反映地区经济发展差异，更暴露出养老保险全国统筹的紧迫性。根据精算报告，若维持当前制度，到2035年黑龙江养老金替代率可能降至38%，河南降至41%，均远低于55%的国际。在关注"哪个城市退休金最少"的更需聚焦养老保险制度改革，通过国资划转、中央调剂等举措切实保障退休人员基本生活。