柳絮难以根除的核心原因在于其生态价值与自然繁殖特性不可替代，目前技术手段仅能阶段性抑制而无法彻底消除。这一现象是由杨柳树的生物学特性、城市生态需求及治理成本共同决定的。

从生物学角度，柳絮是杨柳雌株种子传播的自然生理现象。杨柳树为雌雄异株植物，雌株花序成熟后裂开释放带有白色绒毛的种子，借助风力完成繁衍，这一过程具有不可逆的生物学基础。实验数据显示，单株成年杨树每年可产生28万至1485万枚飞絮，其飘散周期与气温、湿度密切相关，当连续三日最高气温超过25℃且湿度低于70%时最易爆发。这种繁殖机制经过长期自然选择形成，强行阻断将影响物种延续。

生态功能上，杨柳树作为北方城市骨干树种具有不可替代性。以青岛为例，城区现存近2万株杨树和3000余株柳树，其绿量占城市总绿化的30%以上。研究表明，杨柳树单位叶面积滞尘量是普通树种的2-3倍，固碳释氧能力显著优于多数替代树种。若采取"砍伐雌株"的激进方案，不仅会导致城市绿量断崖式下跌，新栽树种需10-15年才能形成等效生态效益，期间将加剧热岛效应和空气污染。北京园林部门的测算显示，替换五环内所有杨柳雌株的直接成本将超20亿元，且会造成年均5000吨碳汇能力损失。

现有治理技术存在明显局限性。化学疏除方面，乙烯利等抑制剂虽能减少40%-60%花序，但需每年重复施药且可能引发树势衰退。青岛2024年试验显示，喷洒42-64ppm乙烯利后次年飞絮量反弹35%。物理防治如高压喷淋、注射花芽抑制剂等方法，单次作业成本高达80-120元/株，且对已成熟飞絮无效。滨州市2025年采用的"立体防控体系"虽将飞絮高峰期从7天缩短至3天，但无法阻断生物繁殖本质。基因工程培育无絮品种的研发周期长达10-20年，目前尚未有商业化品种通过生态安全评估。

政策层面也面临多重约束。我国《城市绿化条例》明确禁止大规模更换适生树种，各地现有法规普遍要求保留70%以上原有绿量。西宁市林草局曾测算，若更换全市杨柳树，不仅需投入12亿元资金，还将导致城区降温能力下降2-3℃。这种生态代价与"双碳"目标形成根本性冲突，使得彻底根除方案在政策上不可行。

综合来看，柳絮治理正走向精细化管控阶段。北京建立的雌株数据库、西安的靶向修剪技术、上海的全周期管理体系等，均体现从"根除"转向"缓释"的治理思路转变。未来需通过雄株替换、树种结构调整等渐进式改良，用20-30年时间实现飞絮自然衰减，这才是兼顾生态与民生的科学路径。