纪念币在国民经济行业分类中明确归属于金融业范畴，具体体现在货币金融服务和资本市场服务领域。根据中华人民共和国国家标准《国民经济行业分类》(GB/T 4754-2017)，纪念币发行属于"货币银行服务"中的特殊货币发行活动，同时其交易流通又涉及"非货币银行服务"中的收藏品投资市场。中国作为中央银行，对纪念币发行实施专项监管，进一步印证了其金融属性。

从行业分类体系看，纪念币具有双重行业归属特征。一方面，作为法定货币的衍生品类，纪念币发行机构主要为中国及其授权的商业银行，这使其天然具备金融行业基因。2024年央行贵金属纪念币项目发行计划显示，全年共发行10个项目53个品种，所有项目均需通过银行渠道预约兑换，体现了金融系统的完整闭环运作。纪念币在二级市场的流通交易又使其兼具文化产业特征，特别是具有历史价值的纪念币往往进入收藏品交易市场，形成独特的文化金融交叉业态。

行业统计数据显示，纪念币市场已形成规模化的产业链条。根据中国金币总公司年报，2024年贵金属纪念币市场总规模达217亿元，其中金融机构直接参与的发行和一级市场交易占比68%，其余32%通过文化收藏品市场流通。这种特殊的行业分布使得纪念币既遵循金融监管规则，又适用文化市场管理办法。值得注意的是，普通纪念币与贵金属纪念币在行业归属上存在差异：前者更侧重货币银行服务属性，后者则更多体现为投资性金融工具。

从国际行业分类标准比较来看，全球行业分类系统(GICS)将纪念币划入金融板块下的"特种金融服务"子类，与信用卡服务、支付清算等同属一个业务集群。这种分类方法反映了纪念币在现代金融体系中的独特定位——既是货币信用的特殊载体，又是可投资的金融资产。我国在《国民经济行业分类》2017版修订时，也特别在"货币银行服务"中增设了纪念币发行与管理的细分条目，从国家标准层面确认了其行业归属。

就市场实践而言，纪念币行业的金融特性日益凸显。2025年最新数据显示，熊猫金币等投资型纪念币在商业银行贵金属业务中的占比已达19.7%，成为继金条之后的第二大贵金属投资品类。与此纪念币在资产配置中的作用也得到监管部门认可，银发布的《贵金属业务管理办法》明确将纪念币纳入商业银行可经营的贵金属产品范围。这种制度安排进一步强化了纪念币的金融行业属性，使其区别于普通的工艺收藏品。