常见于旅游线路，吸引众多游客
盐都海棠花园是江苏省盐城市的一个风景区，常见于旅游线路，吸引众多游客。海棠花园的建成和改造持续了十几年，前后的时间相差如此之大，引起了人们的疑惑，究竟是什么原因造成了这种情况呢？
建设过程中时间跨度大
盐都海棠花园的建设规模庞大，早在上世纪80年代就开始规划，然而，由于当时的经济条件和技术水平限制，建设缓慢。到了上世纪90年代，盐城市经济发展迅猛，海棠花园项目也得以加快建设，但也因此导致了建成时间和竣工时间相差十几年的情况。
建设过程中遇到的困难
盐都海棠花园建设过程中也遇到不少困难。比如，在筹备阶段，由于地下有某些公用设施，无法随意施工，因此建设也受到了一定的限制。在建设过程中，一些环保组织也曾对建设方提出质疑，认为该项目会对当地环境造成损害。
后续改造延长建成时间
随着时间的推移，盐都海棠花园的设施功能逐渐陈旧，需要进行改造。因此，在建成后的几年中，海棠花园也多次进行了改造和升级，这也导致了建成和竣工时间相差十几年的情况。而这些改造和升级也为游客带来更好的游览体验。
总结
综上所述，盐都海棠花园的建成时间和竣工时间相差十几年的原因有很多，其中包括了建设过程中时间跨度大、遇到的困难和后续改造延长建成时间。虽然建成时间和竣工时间相差很大，但盐都海棠花园凭借得天独厚的自然风光和完善的设施依然吸引着众多游客前来旅游观光。
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